新闻君按：

       “企业退休人员养老金上调怎么还不发放？”

       最近几天，一段有关这个问题的视频被30多万网友转发，绝大多数都是老年人，新闻君的娘亲也是其中一位。视频中是6月8日市人力资源和社会保障局市社会保险事业局副局长王韶伟做客节目的访谈内容。

新闻君将王韶伟的回答做了整理：

      新闻君注意到，今年青岛退休人员养老金迎来“十二连涨”，70余万名退休职工将受益。目前我市养老金分三类人员计算，去年调整后人均月养老金分别为2914元、1645元、868元。但此次上调须待省里出台统一政策，青岛才能落实。

　　从近几年的月养老金调整情况来看，我市养老金在2005年、2006年月人均共增加199元，2007年月人均增加125元，2008年月人均增加123元，2009年月人均增加152元，2010年月人均增加175元，2011年月人均增加206元，达到了1767元，2012年又增长了256元，2013年企业退休人员养老金月均上涨245元，月人均养老金达到2268元。2015年实现 “十一连涨”，分别达到：2914元、1645元、868元。

说到养老金就不得不提养老保险，需要搞清楚的是，养老金和养老保险的关系。

      新闻君注意到，去年人力资源和社会保障部部长尹蔚民,　针对记者提出的社保基金收入增幅低于支出增幅，是否会出现收不抵支甚至账面亏空的提问，尹蔚民回应称，养老保险基金未来收支平衡面临巨大的压力。

　　养老保险基金的收支平衡，不仅涉及到制度内一些因素，比如参保人数、待遇水平、抚养比。同时也涉及制度外的一些因素，比如人口老龄化、城镇化和经济增长。其中，人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。

　　据测算，我们国家目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%，到2020年将达到19.3%，到2050年将达到38.6%，而在这个过程中，劳动年龄人口的绝对数是在下降。与此相关联的，就是抚养比。目前，职工养老保险的抚养比是3.04：1，也就是3个人养1个人，到了2020年将下降到2.94：1，到2050年将下降到1.3：1。

　　随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也相应的增长，而且养老金待遇是刚性增长的。所以，养老金的支出面临巨大的压力，特别是在人口老龄化的情况下，养老金基金的收支平衡有很大压力。

关于养老金压力的问题，这些问题也要搞清楚。

　　造成养老金收支不平衡的原因是什么？

　　“主要是养老金支出的因素在增多，养老金的征缴却并没有提高。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文分析，我们的社会养老保险制度建立于上世纪90年代，在此之前企业和职工并没有养老保险缴费，但这些职工进入新的养老保险体系后，退休是要从里面领取养老金的。随着这部分“老人”逐步进入退休年龄，领取养老金人数增多，未缴费造成的缺口开始显现。还有，这些年保障水平明显提高，企业职工基本养老金月平均水平2015年达到2200多元，是2010年的1.7倍，这块支出也在增长。

　　养老金缺口为什么那么大

　　1、未富先老

　　人口老龄化是养老金缺口扩大的外部原因，中国经济还处于工业化初级阶段，经济建设急需资金的情况下进入老龄化的，且老龄化的速度很快，属于“未富先老”。退休人员的剧增，一方面导致养老保险基金的支出快于经济的增长，另一方面退出就业岗位人员的比率增加，直接创造财富的人员减少导致制度赡养率提高，缴费人员负担加重。再加上欠缴养老保险费及缴费基数偏低等问题，更使得养老保险费的征缴存在很大压力，因而导致养老金缺口越来越大。

　　2、制度设计缺陷

　　制度设计上的缺陷导致了养老金缺口的产生。1997年国务院颁发了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，采取了“老人”老办法、“中人”过渡办法、“新人”新办法的计发方法。原有的养老金现收现付制开始向统账结合制转轨。其中规定对于“老人”按照国家原来的规定发给基本养老金，同时随着基本养老金调整而增加养老保险待遇；对于“中人”，除发放基础养老金、个人账户养老金外，还包括工龄系数计算的过渡性养老金。

　　3、养老金管理缺失

　　养老金管理中存在的问题导致了缺口的扩大。在养老保险费征缴过程中存在职责不明、征缴力度不大、养老保险费收缴率下降、历年拖欠年年增加的现象；在养老金拨付中，没有完善的拨付管理制度，多拨、冒领养老金的现象难以堵死；在结余基金运营中没有具体可操作的管理制度，挤占挪用现象时有发生，损害了基金的安全完整性。另外，养老保险基金增值率也比较低。

青岛新闻广播综合整理