社保缴纳未满15年之前社保就白缴了?

根据现行规定，养老保险须缴费满15年，到退休年龄才能领取养老金。而一些职工临近退休，社保缴纳却未满15年，他们的养老问题令人关切——“我之前的社保是不是白缴了”

56岁的杨国庆在工厂倒闭后四处打零工，如今他对即将到来的“养老”深感忧虑。“临近退休，我的社保缴纳未满15年。退休后我能拿退休金吗？如果拿不了，我之前的社保是不是白缴了？”他产生了这样的疑问。

据了解，目前，和杨国庆一样有着相同疑问的职工不在少数，为解答职工困惑，记者连日来采访了多地人社局工作人员和多位社保专家。记者采访有关专家了解到，杨国庆面临的社保困境有3种解决途径：延长缴费，转入新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险，清算个人账户。但对职工最有利做法仍是“优选职保，不足延缴”。遭遇：临近退休，社保缴纳不满15年2006年，在老乡引荐下，杨国庆离开老家安徽滁州，进入浙江宁波一家传感器制造工厂从事流水线组装工作，月薪3500元，工厂为他缴纳包括养老、医疗和失业在内的“三险”，一直到2015年。去年底，杨国庆所在的工厂倒闭。他被迫和其他200多名同事一样失业了。“我们中间有五分之一的人都50多岁了。”杨国庆对记者说。由于妻子和儿子还在宁波务工，杨国庆便留下继续找工作。“工作不好找，很多厂子都倾向要35岁以下的年轻人，更何况我也没什么技术。”杨国庆告诉记者，他现在四处打零工，按天结算工资，月收入能有2000元就不错了。灵活就业期间，所在单位不会为杨国庆缴纳社保，而他自己也没有能力继续缴纳社保。根据现行规定，养老保险须缴费满15年，到退休年龄才能享受养老金待遇，而杨国庆目前缴费年限只有10年。因此，杨国庆和他的工友们都有一个困惑：“临近退休，社保缴纳不满15年，我之前的社保是不是白缴了？”“ 事实上，杨国庆和工友遭遇的“社保困境”并非孤例。
中国劳动关系学院副教授沈建峰告诉记者，这是较有普遍性的问题。据他介绍，在此前的国有企业改革中，曾有一批职工被“买断工龄”，随后，他们重新进入工作领域，又为自己缴纳了数年社保，而今进入退休年龄，他们中的很多人都将面临和老杨同样的困惑。

“ 回应：并非白缴，可以延缴
面对杨国庆“面临退休，10年社保是否白缴”的困惑，记者联系了宁波市人社局。该局工作人员表示，因杨国庆非宁波本地户籍，所以他不能以个人身份在宁波参保，只能通过用人单位或者以个体工商户身份参保。而且，由于他并未到退休年龄，也不符合清算养老金个人账户的条件，因此他此前缴纳的社保个人账户暂不能进行清算。杨国庆告诉记者，即便他能找到愿意为其缴纳社保的用人单位，但等到60岁时，他的社保缴存年限也只有14年，未达到享受养老待遇要求的15年。对此，该工作人员解释，当60岁退休时，如果缴存年限超10年而未满15年，可以按月往后延缴，延缴方法即以个人身份到社保窗口办理，缴纳养老保险和医疗保险，“延缴后，其养老待遇主要与缴费年限长短、缴费水平高低，以及退休时的社会平均工资有关，不因延缴而受影响。”对于当前没有用人单位愿为杨国庆缴纳社保的现状，该工作人员介绍，还可以选择将社保关系转移至其户籍所在地安徽滁州。随后，记者致电滁州市人社局12333咨询服务中心，工作人员介绍，类似杨国庆这种高龄临退休人员可以将社保关系转移至户籍所在地的社保中心，以灵活就业人员的身份参加城镇职工养老保险，其中个人承担20%，“直至缴够15年，办理退休”。对于工作人员的解释，51社保网CEO余清泉表示认可。他告诉记者，《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》规定了不足延缴的情况，其中规定“参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年。社会保险法实施前参保、延长缴费5年后仍不足15年的，可以一次性缴费至满15年。”除了延长缴费，余清泉介绍，还“可以申请转入户籍所在地新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。”同时，参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足15年，且未转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系，并清算其个人账户储存额。
但在余清泉看来，“一般大部分人不会选择职保转居保或者清算个人账户。”

“ 建议：解决异地灵活就业社保延缴1对于杨国庆这种异地就业参保中断的情况，余清泉认为其还将面临“继续缴费地”的问题。他告诉记者，对于类似跨省流动就业参保人员延长缴费问题，当前的规定是参保人员达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，基本养老保险关系在户籍地的，继续缴费地为户籍地；基本养老保险关系不在户籍地的，继续缴费地为缴费年限满10年所在地；每个参保地的缴费年限均不满10年的，继续缴费地为户籍地。若在企业继续就业参保的，按照国家规定缴纳基本养老保险费。
在余清泉看来，高龄临退休人员如若存在社保缴存未够年限的情况，一般有3种解决途径，包括延长缴费、转新农保或城镇居民社会养老保险、清算个人账户。但对职工最有利的渠道，余清泉总结为“优选职保，不足延缴”。
调查采访中，不少职工疑惑，“超法定退休年龄，还能与用人单位建立劳动关系，继续缴存社保吗？”对此，余清泉解释，“若在企业继续就业参保的，按照国家规定缴纳基本养老保险费；未在企业继续就业参保的，可以申请在继续缴费地参照当地灵活就业人员缴费标准延长缴费，具体延长缴费办法由各地制定。”也就是说，如果有企业，存在用工关系，则继续缴纳养老保险费；如果没企业，则按灵活就业人员缴费。
但这种情况下，余清泉表示，企业的继续用工“存在潜在风险”。他认为，“这时的职工属于超出法定退休年龄但尚未办理退休，如果企业缴纳的是五险包含工伤保险的话还好，如果没有缴纳工伤保险或者在认定工伤时遇到麻烦，风险就较大。”

针对当前面临退休人员的社保缴存政策，异地人员以当地灵活就业人员身份参保缴费的问题仍需尽快解决。余清泉介绍，当前规定为“未在企业继续就业参保的，可以申请在继续缴费地参照当地灵活就业人员缴费标准延长缴费，具体延长缴费办法由各地制定。”

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